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书名： 《检察新说》
出版年份：2020年
当前，我国改革开放事业站在了新的历史起点上，政法领域改革迈入了新的发展阶段。检察制度是我国司法制度的重要组成部分，检察改革也是政法领域改革的重要组成部分。近几年，检察制度和检察职能发生了重大变化，在检察机关恢复重建40周年前后经历了一次前所未有的重塑性、整体性变革。尤其是司法体制改革、监察体制改革和诉讼制度改革叠加聚合，给检察机关带来了前所未有的挑战。
认真研究检察改革的基础理论，科学回答“检察机关往何处去”的重大问题，是摆在我们面前的时代答卷。我们实践中的彷徨、困惑，社会上曾对检察改革举措的质疑、误解，无不与检察理论建设跟不上有关。这是当前检察工作面临的最突出的短板和弱项。理论上的模糊带来实践的混乱，理论上的澄清必将推动实践的创新。
推动中国特色社会主义检察制度更加成熟定型，必须完成好检察理论研究的“作业”，这是我们所有检察人的历史使命。检察制度是一个相对年轻的司法制度，自诞生至今不过两百年左右的历史，而我国检察制度自移植引入以来，几经更迭，起伏跌宕，及至新中国成立，不断巩固完善，才达到如今的程度。即使检察实践创新如火如荼，检察学的学科体系建设卓有成效，相关研究文献数不胜数，但相比其他的司法制度，检察制度在基础理论方面存在更多难题。
其中，有些难题与生俱来，有些则是应时而生。随着研究的深入，我们已经认识到，各国检察机关之间差异颇大，在职责定位、职能配置、机构设置、人员管理等方面有很多不同，很难抽象出一个既定模式。在这个领域，制度的特色、个性，以及与本国政治体制、社会观念的适应性尤其突出。因此，需要更多经验性、实践性和地方性知识，来帮助我们梳理制度运行的脉络，描绘出机关运转的图景。任何简单的比附援引、脱离实践的纸上谈兵，都将对检察工作带来重大损害，甚至将改革引向歧途。检察改革是检察理论的透视仪，也是理论研究短板的放大镜。
长期以来，关于检察机关的宪法定位和基本职能存在认识误区，对检察机关究竟“干什么”“怎么干”没有形成定论，职责定位模糊不清问题突出，诸如此类的问题在检察改革过程中进一步凸显，旧话题成为新热点、“老革命遇到新问题”的现象一再出现。如果检察理论研究滞后于现实发展，改革先于理论、指令替代说明，那么，广大检察人员很难避免思想疙瘩、思想困惑，而定位不清、身份挣扎、举措不定，也将使检察工作陷入巨大的不确定之中。
《最高人民检察院关于加强和改进新时代检察理论研究工作的意见》指出，如果不能在理论上对一些根本性、关键性问题作出令人信服的回答，检察工作的发展就会受影响，甚至还会影响对中国特色社会主义检察制度的道路自信。在改革迅速推进的大形势下，消极地“等靠要”或者采取回避矛盾的鸵鸟政策，都是不负责任、不讲政治的行为。我们始终认为，自觉开展检察理论研究不是纯粹的学术问题，而是明确改革思路、创新发展工作的有效方法。
在以四项基础性改革为核心的第三轮司法体制改革中，北京检察机关以争当司法体制改革领头羊的精神，认真领会中央要求，深入研究检察规律，充分发挥主动性、能动性，积极推进理论创新、实践创新，以理论引领实践，以实践丰富理论，蹚出了一条具有特色的改革之路。
比如我们在坚持宪法一元定位的基础上，提出了法律监督和司法办案两条主线，统筹行使监督、审查、追诉三项基本职责，在改革实践中通过突出专业化、职能适当分离、机构合理分设、工作科学分工，有序布局了四位一体刑事检察工作格局以及五大监督格局，不少做法得到了中央、市委、高检院的肯定。一路走来，我们深切体会到习近平总书记所强调的“改革创新最大的活力隐藏在基层和群众中间，要鼓励基层大胆试、大胆闯”，只有充分发挥中央和基层两个积极性，将统筹谋划与因地制宜结合起来，在坚持统一性的前提下肯定差异性的存在，才能使改革行稳致远。对于这些具有实践支撑的理论探索，我们也不惮于接受学界、同行和社会的检验，为适应新媒体时代的宣传要求，我们创新表达形式，力求多一些烟火气，少一些学究气，用简明、通俗的语言阐释事关检察制度的根本性、关键性问题，澄清有关检察理念、职责、规律、制度等方面认识上的误区，并在“京检在线”官方微信公众号上连载，收获了积极的回应。我们还分别编印成册，作为阅读材料在北京市“两会”期间分发，受到了代表和委员们的欢迎。
这些短小精悍的文章抛弃了繁琐的注释，避免了让人望而生畏的晦涩和望而却步的篇幅，平实质朴，娓娓道来，适应了快时代轻阅读的习惯，有效扩大了覆盖面、提升了传播力。事实上，越是平易的文章越需要透彻了解、举重若轻，所花费的心力绝不少于大块头的写作。这些“简约而不简单”的小文章构成了本书的主体。同时，作为对有些重要观点的深入阐释，也收录了一些符合学术规范的论文。简约版与翔实版呼应，对比来看，可能更能使读者体察我们选编文章的良苦用心。借用《检说》栏目的标题，进一步突出探索之“新”，故将本书题名为《检察新说》。
文件目录
检察新说 202006.pdf
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